LE GUIDE

Construire à Madagascar

Lois, normes, démarches, acteurs et aléas naturels : tout ce qu'il faut savoir avant de bâtir sur la Grande Île, et pourquoi s'entourer de professionnels change tout.

80 %

des constructions d'Antananarivo se font sans permis de construire, selon l'Ordre des architectes.

1er

pays d'Afrique le plus exposé aux cyclones, et 4e pays au monde le plus vulnérable au climat, selon le PNUD.

15 %

environ : le surcoût d'une construction conforme aux normes de résistance aux aléas, selon la CPGU.

16 étapes

et 185 jours en moyenne pour obtenir un permis de construire, selon L'Express de Madagascar (2023).

Les lois à connaître

Les principaux textes qui encadrent un projet de construction. Notre rôle est de les appliquer pour vous, sans que vous ayez à les maîtriser.

Loi n° 2015-052 du 16 décembre 2015

Urbanisme et habitat

Le texte de référence : 240 articles en six livres. Le livre IV encadre le permis de construire, obligatoire avant toute construction. La loi a aussi alourdi les sanctions en cas d'infraction.

Décret n° 2019-1957 du 16 octobre 2019

Norme nationale de construction de bâtiment résistant aux aléas naturels

Fixe les règles d'implantation, de conception et de dimensionnement face aux cyclones, aux crues et aux autres aléas. Il remplace les anciennes règles paracycloniques de 2010 et s'applique sur tout le territoire.

Loi n° 2005-019 du 17 octobre 2005

Statuts des terres

Distingue terrains titrés, propriétés privées non titrées, domaine de l'État et domaine public. Savoir dans quelle catégorie est votre terrain est la première vérification.

Loi n° 2006-031, refondue par la loi n° 2021-016

Propriété foncière privée non titrée

Organise le certificat foncier délivré par le guichet foncier communal, à côté du titre foncier délivré par les services de l'État.

Décret n° 2025-080 (MECIE)

Évaluation environnementale et sociale

Fixe les règles de mise en compatibilité des investissements avec l'environnement. Certains projets doivent obtenir un permis environnemental avant de démarrer.

Les normes techniques

Les normes malgaches fixent le niveau de résistance attendu. Les référentiels internationaux donnent les méthodes de calcul. Nous combinons les deux.

Normes malgaches

Norme nationale bâtiment (décret 2019-1957)

Résistance des bâtiments aux cyclones, crues et glissements ; zones constructibles ou non selon le niveau d'aléa.

Guide de protection routière contre l'inondation (GPRCIM, décret 2013-330)

Conception des routes résistantes aux crues.

Normes NIHYCRI

Infrastructures hydro-agricoles protégées contre les crues et inondations.

Directive nationale pour les infrastructures d'eau potable

Réseaux et ouvrages d'eau potable résistants aux aléas climatiques.

Référentiels internationaux appliqués

Eurocodes 0 à 8

Calcul des structures : actions, béton, acier, bois, géotechnique, séisme.

BAEL et DTU

Règles françaises de béton armé et d'exécution, encore largement utilisées.

NF P 94-500

Enchaînement des missions géotechniques, de l'étude préalable au diagnostic.

CEBTP 1984, AASHTO, GTR

Dimensionnement des chaussées et classification des terrassements.

Neufert

Références de programmation et de dimensionnement des espaces.

La procédure, étape par étape

Le parcours type d'un projet de construction. Les pièces exigées et les délais varient selon la commune et la nature du projet.

1
Vérifier le terrain
Statut foncier (titre ou certificat), limites, servitudes. Un terrain litigieux bloque tout le projet.
2
Connaître les règles d'urbanisme
Ce qui est autorisé sur la parcelle : usage, hauteur, emprise, reculs, zone à risque.
3
Étudier le sol
Nature du sol et risques : le choix des fondations en dépend.
4
Concevoir le projet
Plans, calculs de structure et devis, conformes aux règles d'urbanisme et aux normes.
5
Constituer et déposer le dossier
Dossier de permis déposé à la commune, avec un architecte lorsque la réglementation l'exige.
6
Obtenir les autres autorisations
Permis environnemental ou avis spécifiques, selon la nature et la taille du projet.
7
Construire sous contrôle
Travaux conformes aux plans autorisés, contrôle des matériaux et de l'exécution.
8
Réceptionner et régulariser
Réception de l'ouvrage, dossier des travaux exécutés, conformité.

Avec nos packs, nous prenons en charge chacune de ces étapes pour vous. Voir les packs →

Les acteurs impliqués

Un projet de construction fait intervenir de nombreux services. Nous savons à qui s'adresser, et quand.

La commune

Instruit et délivre le permis de construire, contrôle les chantiers et peut arrêter des travaux non autorisés.

Ministère de l'Aménagement du territoire et des Services fonciers

Politique d'urbanisme et d'habitat, et tutelle des services fonciers.

Services des Domaines et de la Topographie

Titres fonciers, plans et bornage des terrains titrés.

Guichet foncier communal

Certificats fonciers pour les terrains privés non titrés.

Office national pour l'environnement (ONE)

Évaluation environnementale et délivrance des permis environnementaux.

Bureau national de gestion des risques et des catastrophes (BNGRC)

Prévention, alerte et gestion des catastrophes naturelles.

APIPA

Protection contre les inondations de la plaine d'Antananarivo.

Ordre des architectes de Madagascar

Encadre la profession d'architecte et la signature des projets architecturaux.

Ordre des ingénieurs de Madagascar

Encadre la profession d'ingénieur ; nos deux dirigeants y sont inscrits.

LNTPB

Laboratoire national des travaux publics et du bâtiment : essais et contrôle des matériaux.

JIRAMA

Raccordements aux réseaux d'eau et d'électricité.

Et nous

Votre interlocuteur unique face à tous ces acteurs.

Les aléas naturels

Madagascar cumule cyclones, crues, glissements de terrain, séismes modérés et sécheresses. Chaque terrain a ses risques : les connaître, c'est construire pour durer.

Cyclones et vents violents

Saison de novembre à avril, surtout sur les côtes Est et Nord.

Ce que nous faisons : Toitures ancrées, chaînages, ouvertures protégées, calcul au vent.

Inondations et crues

Plaines, bas-fonds, abords des rivières, plaine d'Antananarivo.

Ce que nous faisons : Implantation hors zone inondable, surélévation, drainage.

Glissements de terrain et chutes de blocs

Hautes Terres et versants, accentués par les fortes pluies.

Ce que nous faisons : Étude de sol et de pente, soutènements, gestion des eaux.

Séismes

Activité modérée, plus fréquente dans certaines zones du centre (Miarinarivo, Betafo, Soavinandriana).

Ce que nous faisons : Structure contreventée, chaînages, calcul parasismique si nécessaire.

Sécheresse et chaleur

Sud et Ouest notamment, fortes chaleurs en saison sèche.

Ce que nous faisons : Conception bioclimatique, stockage d'eau, matériaux adaptés.

Érosion et sols instables

Lavaka, remblais, sols compressibles ou marécageux.

Ce que nous faisons : Fondations adaptées, stabilisation, végétalisation.

Pourquoi travailler avec des professionnels

La plupart des constructions malgaches se font encore sans permis ni étude. Le résultat se voit après chaque saison cyclonique. Construire aux normes ne coûte qu'environ 15 % de plus, et protège l'investissement de toute une vie.

Construire sans professionnel, c'est risquer

Arrêt des travaux, amende, voire démolition d'une construction sans permis
Fondations inadaptées au sol : fissures, tassements, effondrements
Bâtiment non conforme aux normes : vulnérable aux cyclones et aux crues
Terrain litigieux ou inconstructible découvert trop tard
Surcoûts imprévus et chantier abandonné en cours de route
Aucune garantie, et une revente plus difficile

Avec FANAMBINANTSOA, vous obtenez

Un terrain vérifié : sol, foncier et règles d'urbanisme
Des plans et des calculs conformes aux normes
Un permis obtenu dans les règles
Un budget détaillé et maîtrisé
Un chantier suivi et contrôlé
Un ouvrage durable, documenté et valorisable

Parler de votre projet Faire vérifier mon terrain

Sources

Ce guide est une information générale, mise à jour en novembre 2026. Il ne remplace pas l'analyse de votre projet par un professionnel.